据美国半导体协会(SIA)发布的《2021年美国半导体产业现状报告》显示,美国在全球半导体制造能力中的份额已经从1990年的37%下降至现在的12%。欧洲半导体从1998年22%的峰值下降到2010年的13%,随后降至现在的9%。日本半导体也从巅峰的50%下降到现在的10%左右。过去数十年来,全球芯片制造产能持续向亚洲转移,2020年相关数据显示,亚洲占全球芯片产能的79%,其中中国台湾排全球第一,比例达到了22%,韩国达到了21%,而中国大陆也达到了15%。同时印度、马来西亚等一批正在崛起中的制造业国家也加大半导体产业投入,推进本国半导体产业快速发展。
在美国欲重振国内半导体制造,欧洲欲重塑半导体产业影响力,韩国等国欲进一步强化产业竞争力,印度、马来西亚等半导体“新入局者”进一步争夺半导体市场的竞争格局下,全球半导体产业发展竞争越加激烈。同时,近年疫情、自然灾害等黑天鹅事件制约供给侧产能释放,全球芯片短缺扰乱产业供应链条,各国基于供应链安全问题考虑,更是前所未有的重视自身半导体产业发展。中美日韩欧等国家与地区都出台了全新的芯片发展战略,提供巨额财政激励以促进半导体本地化及产业发展。
1.美国:
通过《2022年美国竞争法案》强化本土半导体产业链竞争弹性
美国开始重审半导体产业的价值。2022年2月4日,美国国会众议院审议通过《2022年美国竞争法案》,重点强调了对半导体芯片产业领域的支持和补贴。
根据这份法案,美国将创立芯片基金,拨款520亿美元鼓励美国的私营企业投资半导体生产,其具体用途包括半导体制造、汽车和电脑关键部件的研究。其中390亿美元用于支持芯片制造,105亿美元用于支持芯片研发设计以及15亿美元的紧急融资。这项法案还授权未来六年内投入450亿美元以改善美国的供应链及加强制造业。此举意在扭转美国半导体制造商近三十年在全球半导体产量中从37%下降至12%的趋势,试图通过政府补贴以促进国内芯片生产,增强本土半导体研发及生产能力,提高了本土半导体产业链弹性。
2.欧洲:
通过《欧盟芯片法案》着力提升欧洲半导体市场份额
2022年2月8日,《欧盟芯片法案》草案正式发布,该法案拟投入430亿欧元(约3125.4亿元人民币),使欧盟到2030年将其目前的全球市场份额翻一番,达到20%。
而此次《欧洲芯片法案》可视作欧盟“2030年数位罗盘”计划的延伸,主要包括欧洲芯片倡议、确保供应安全的新框架、欧盟层面的协调机制3个主要组成部分。其中欧洲芯片倡议:将汇集欧盟及其成员国和第三国的相关资源,并建立确保供应安全的芯片基金。该法案条款还包括监测欧盟产芯片出口机制,可在危机时期控制芯片出口;强调加强欧盟在芯片领域的研发能力,允许国家支持建设芯片生产设施,支持小型初创企业。法案呼吁欧洲把力量集中在半导体上,让欧洲成为该领域的世界领导者。
3.韩国:
通过“K-半导体战略”强化半导体产业竞争力
韩国政府也认识到,国家若不去主导韩国半导体产业发展,而让厂商内耗,韩国半导体产业恐将失去世界竞争力。2021年5月,韩国政府公布一项长达十年、令人瞩目的芯片投资计划-“K-半导体战略”,由上而下提出了产业群聚、人才培育、水电保障、法规、财税优惠、技术保护等具体措施。
韩国“K-半导体战略”计划通过打造K-半导体产业带、扩大基础建设支援、强化半导体基盘、提升危机因应能力等四大战略,形成四大预期成效:提升出口,至2030年半导体出口值达2,000亿美元;提升生产,至2030年半导体生产值达320兆韩元;培育从业人员,至2030年半导体从业人员达27万名;提升投资,累计至2030年达510兆韩元(4500亿美元)以上,大部分资金来自私营企业,总计有153家企业加入。为了实现这个目标,韩国政府将为新芯片技术研发项目的投资提供40%至50%的税收抵免,为新工厂的支出提供10%至20%的税收抵免。
4.日本:
通过“半导体援助法”提升国内半导体供给能力
为增强半导体安全保障,提升国内供给能力。2022年2月,日本政府宣布,对兴建先进半导体工厂提供补贴的“半导体援助法”将在3月1日施行。只要申请企业提出的生产计划符合“持续生产10年以上”、“供需紧绷时能增产应对”等条件,最高将可获得设备费用“半额”的补助金。为了加强先进半导体的生产,日本经济产业省已在2021年度补正预算中编列6,170亿日圆资金,且将根据需要讨论增加金额。
5.印度:
批准激励计划着力打造“高科技集群”
2021年12月,印度批准了一项7600亿卢比(约合100亿美元)的激励计划,用于在印度设计和制造半导体芯片,以寻求成为电子制造中心。对从事制造硅半导体工厂、显示器工厂、复合半导体、硅光子厂、传感器工厂、半导体封装和半导体设计的公司提供奖励。
新举措包括对寻求在印度建立显示器和半导体工厂的企业提供项目成本的50%,这是有史以来最高的财政支持,政府希望从零开始在印度建立至少两个半导体制造单位和两个显示器工厂,并将与各邦合作建立“高科技集群”。
6.中国:
通过全方位支持强化半导体产业发展
继《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》后,国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》,并加大国家集成电路产业投资基金投入,为国内集成电路产业的发展营造了良好环境。国内上海、北京、深圳等多地也出台专项政策或组建地方产业基金支持本地集成电路产业发展。